Музей

 

 

Порядок организации и проведения публичных слушаний городского округа Чапаевск

Порядок организации и проведения публичных слушаний городского округа Чапаевск

 

 

 

Чапаевская городская дума

Самарской области

4-го созыва

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 


от « 9 » декабря 2005 г.

 

Об утверждении Порядка организации и проведения публичных

слушаний на территории городского округа Чапаевск.

 

На основании статьи 28  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ, Устава городского округа Чапаевск и в целях обеспечения участия жителей городского округа Чапаевск в решении вопросов местного значения,  Чапаевская городская Дума

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Чапаевск.

 

 2. Данное постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

 

 3. Направить  настоящее постановление в городскую газету «Чапаевский рабочий» для официального его опубликования.

 

 

 


Глава города Чапаевска                                                      Н.П. Малахов

 


от « _____»________________ 2005г.                     №_______        

 

 

                                                                  Утверждено постановлением                                                                        Чапаевской городской Думы

                                                                  от «09»декабря 2005 года

с изменениями от 26 октября 2006г №177;

                                 от  31  января 2008 г №358

                                 от  « 23 » мая 2008 г  №402

от«29» марта 2012г№ 205

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ

ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК.

 

 

I.                   Общие положения

 

1.1.            Порядок организации и проведения публичных слушаний городского округа Чапаевск (далее – Порядок) принят в целях обеспечения участия жителей городского округа Чапаевск в решении вопросов местного значения.

1.2.            Достижение целей, установленных пунктом 1.1. Порядка, реализуется в соответствии с принципами справедливости, публичности, открытости и прозрачности процесса принятия решений.

1.3.            Осуществление жителями городского округа Чапаевск права на участие в публичных слушаниях по вопросам местного значения основывается на принципах законности и добровольности такого участия.

1.4.            Настоящий Порядок применяется к проведению публичных слушаний на территории городского округа Чапаевск наряду с общими правилами о публичных слушаниях, закрепленными в Уставе городского округа Чапаевск, и постановлениями Чапаевской городской Думы.

1.5.            В целях применения Порядка, используются следующие понятия:

Жители городского округа Чапаевск – физические лица, достигшие ко дню начала публичных слушаний восемнадцатилетнего возраста и постоянно проживающие на территории городского округа Чапаевск.

Понятия «жители городского округа Чапаевск» и «население городского округа Чапаевск» используются в Порядке как равнозначные».

Заинтересованные лица – лица, права и обязанности которых могут быть затронуты при проведении публичных слушаний.

Комиссия  - комиссия по подготовке проекта нормативного правого акта, порядок деятельности которой регламентируется настоящим Порядком, Положением о комиссии, иными нормативными правовыми актами.

Местная администрация – администрация городского округа Чапаевск.

Публичные слушания – форма непосредственного участия населения городского округа Чапаевск в решении вопросов местного значения.

Уполномоченный на проведение публичных слушаний орган – Чапаевская городская Дума,  администрация городского округа Чапаевск, комиссия, на которые в соответствии с настоящим Порядком возложены обязанности по организации и проведению публичных слушаний.

1.6.            Участниками публичных слушаний являются:

жители городского округа Чапаевск;

Чапаевская городская Дума;

Глава городского округа Чапаевск;

иные лица, указанные в Порядке.

1.7.             Правила, формы участия и взаимодействия участников публичных слушаний, указанных в пункте 1.6., в процессе организации и проведения публичных слушаний определяются федеральными законами, законами Самарской области, Уставом городского округа Чапаевск, настоящим Порядком, иными нормативными правовыми актами.

 

II.                Основания для назначения публичных слушаний

 

2.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Чапаевской городской Думой, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2.2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Чапаевской городской Думы или Главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Чапаевской городской Думы, назначаются Чапаевской городской Думой, а по инициативе Главы городского округа – Главой городского округа.

2.3. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав городского округа кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект решения Чапаевской городской Думы о бюджете городского округа (далее также – проект бюджета городского округа) и проект решения об утверждении отчета о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объемов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы преобразования городского округа.

 

2.4.Для рассмотрения Чапаевской городской Думой инициативы жителей городского округа Чапаевск о проведении публичных слушаний необходимо:

2.4.1.Представление в Чапаевскую городскую Думу жителями городского округа Чапаевск заявления о проведении публичных слушаний в простой письменной форме с указанием вопросов, по которым испрашивается проведение публичных слушаний, и обоснованием необходимости проведения таких слушаний.

2.4.2.Наличие не менее ста подписей жителей городского округа Чапаевск в поддержку проведения публичных слушаний.

2.4.3.Соблюдение иных требований, установленных настоящим Порядком.

 

2.5. К заявлению  прилагаются подписные листы с не менее 100 подписями жителей городского округа Чапаевск в поддержку проведения  публичных слушаний.

 В подписном листе указываются:

1) вопросы, по которым предполагается проведение публичных слушаний;

2) предполагаемая дата и время проведения публичных слушаний;

3) место проведения публичных слушаний

4) Фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте до 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения) гражданина, его адрес места жительства, серию и номер паспорта  или документа, заменяющего паспорт гражданина.

2.6.Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей городского округа Чапаевск, назначаются Чапаевской городской Думой в течение тридцати дней со дня поступления заявления.

2.7.Инициатива Чапаевской городской Думы оформляется решением Чапаевской городской Думы, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

2.8.Инициатива Главы городского округа Чапаевск о назначении публичных слушаний оформляется постановлением Главы городского округа Чапаевск.

2.9.Постановление Главы городского округа Чапаевск о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном Уставом городского округа Чапаевск и может быть обжаловано в судебном порядке.

2.10.При организации и проведении публичных слушаний инициаторы публичных слушаний руководствуются следующими принципами проведения публичных слушаний:

принцип заблаговременного оповещения жителей городского округа Чапаевск о времени и месте проведения публичных слушаний;

принцип заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта жителей городского округа Чапаевск и иных заинтересованных лиц;

принцип обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения в отношении вопросов, выносимых на публичные слушания;

принцип обеспечения волеизъявления жителей городского округа Чапаевск на публичных слушаниях;

принцип эффективного взаимодействия участников публичных слушаний в целях достижения общественно значимых результатов посредством проведения публичных слушаний.

2.11.Проведение публичных слушаний с нарушением одного из вышеперечисленных принципов Порядка, является основанием для отмены в судебном порядке принятых Главой городского округа Чапаевск или Чапаевской городской Думой нормативных правовых актов.

 

III.             Подготовка и проведение публичных слушаний

 

 

3.1.                          Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний осуществляется:

за счет средств бюджета городского округа Чапаевск – при проведении публичных слушаний по инициативе Главы городского округа Чапаевск или Чапаевской городской Думы;

за счет средств физических и (или) юридических лиц, заинтересованных в проведении публичных слушаний по данному вопросу;

3.2.                          Мероприятия,  связанные с организацией и проведением  публичных слушаний, должны включать в себя:

                 оповещение жителей городского округа Чапаевск и иных заинтересованных лиц путем размещения информации  о проведении публичных слушаний в средствах массовой информации не менее чем за 14 дней до даты проведения публичных слушаний;

оповещение жителей городского округа Чапаевск и иных заинтересованных лиц путем издания информационных материалов, разъясняющих цели, порядок и сроки проведения публичных слушаний;

заключение договоров аренды помещений, необходимых для организации и проведения публичных слушаний, оплату коммунальных услуг, услуг местной телефонной связи;

организацию выставок, экспозиций демонстрационных материалов проектов, выносимых на публичные слушания;

выступления разработчиков проекта Устава, бюджета городского округа, проекта генерального плана, правил землепользования и застройки на собраниях граждан, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению;

организацию  выступлений специально приглашенных экспертов.

экспертизу результатов публичных слушаний при подготовке заключения о результатах публичных слушаний.

3.2.1 Подготовку и проведение собраний граждан по вопросам, вынесенным на публичные слушания, обеспечивает уполномоченный на проведение публичных слушаний орган.

а)Граждане, желающие выступить на собрании, в письменной форме информируют уполномоченный на проведение публичных слушаний орган о своем участии в собрании с указанием фамилии, имени, отчества и темы выступления. Время для выступления предоставляется в порядке очередности.

б)Руководители органов местного самоуправления, руководители государственных органов, организаций в случае принятия участия в собрании направляют письменное уведомление уполномоченному на проведение публичных слушаний органу о принятии участия в собрании с указанием представителей и темы выступления.

в)Уполномоченный на проведение публичных слушаний орган в день проведения собрания обеспечивает регистрацию всех участников собрания.

г) Председательствующим на собрании является Глава городского округа, либо иные лица по его поручению.

д)Проведение собрания осуществляются в следующем порядке:

1) вступительное слово председательствующего о существе обсуждаемого вопроса и его значимости, о регламенте проведения собрания;

2) доклад уполномоченного на проведение публичных слушаний органа по обсуждаемому вопросу; вопросы к докладчику, обсуждение доклада;

3) выступления участников собрания;

4) подведение итогов собрания.

е)Председательствующий вправе задавать вопросы выступающим на собрании, прерывать выступления участника собрания, нарушающего регламент собрания, а также выступления, не имеющие отношения к обсуждаемому на собрании вопросу.

ж)Лицу, нарушающему порядок во время проведения собрания, председательствующий делает предупреждение. При повторном нарушении порядка участник собрания может быть удален с места проведения собрания.

з) Участники собрания имеют право высказывать свою точку зрения по рассматриваемым вопросам, задавать вопросы выступающим, использовать в своих выступлениях вспомогательные материалы (плакаты, графики, слайды и другие), представлять свои предложения и замечания, касающиеся вопроса, вынесенного на собрания, для включения их в протокол публичных слушаний.

и) Продолжительность собрания определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в собрании и об их продолжении в другое время.

              к) На собрании в соответствии с требованиями настоящего Порядка ведется протокол, который также должен содержать информацию о времени начала и окончания собрания, ФИО выступающих и краткое изложение выступлений.

При назначении публичных слушаний Главой городского округа Чапаевск по вопросам принятия проекта Правил землепользования и застройки городского округа Чапаевск, внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Чапаевск, предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции капитальных объектов подготовка публичных слушаний осуществляется совместно комиссией и администрацией городского округа Чапаевск

При назначении публичных слушаний  Главой городского округа Чапаевск  по вопросам проекта Устава городского округа, проекта нормативного правового акта о несении изменений и дополнений в Устав городского округа, проекта бюджета городского округа, проекта  решенияоб утверждении отчета о его исполнении, проектов планов и программ развития городского округа, преобразования городского округа, установления публичного сервитута, по проекту генерального плана городского округа Чапаевск, по проекту внесения изменений в генеральный план городского округа Чапаевск, по проекту планировки территории и межевания территории городского округа Чапаевск подготовка указанных публичных слушаний осуществляется администрацией городского округа Чапаевск.

3.3.                         Проведение публичных слушаний по иным вопросам, не перечисленным в пункте  2.3 Порядка, осуществляется:

администрацией городского округа Чапаевск, - при назначении публичных слушаний Главой городского округа Чапаевск;

Чапаевской городской Думой, - при назначении публичных слушаний Чапаевской городской Думой.

3.4.                         Местом проведения публичных слушаний является место, предназначенное для  проведения мероприятий по информированию жителей городского округа Чапаевск  по вопросам публичных слушаний, ведения протокола публичных слушаний, а также для проведения иных мероприятий в соответствии с Порядком.

3.5.                         В случае осуществления мероприятий, проведение которых предусмотрено Порядком в месте, отличном от места проведения публичных слушаний, определенном в соответствии с положениями настоящей статьи, жители городского округа Чапаевск  должны быть уведомлены о таких мероприятиях и месте их проведения заблаговременно.

3.6.                         Место проведения публичных слушаний определяется органом, ответственным за организацию и проведение публичных слушаний в соответствии с положениями настоящего Порядка.

3.7.                         Место проведения публичных слушаний должно отвечать следующим требованиям:

доступность для жителей городского округа Чапаевск;

наличие необходимых удобств, в том числе, туалета, телефона;

наличие отопления - в случае проведения публичных слушаний в холодное время года.

          3.9      «Для проведения публичных слушаний может быть определено несколько мест их проведения.»;

3.8.                           

3.9.                          Продолжительность публичных слушаний составляет:

3.9.1.                          При проведении публичных слушаний по вопросам проекта Устава городского округа, внесения изменений в Устав городского округа  - два месяца.

3.9.2.                          При проведении публичных слушаний по вопросам проекта бюджета городского округа, утверждения отчета о его исполнении -  один месяц.

3.9.3.                          При проведении публичных слушаний по вопросам проектов планов и программ развития городского округа – один месяц.

3.9.4.                          При проведении публичных слушаний по вопросам преобразования городского округа -  два месяца.

3.9.5.                          При проведении публичных слушаний по вопросу принятия проекта правил землепользования и застройки городского округа Чапаевск, внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа Чапаевск - два месяца.

3.9.6.                          При проведении публичных слушаний по вопросу о проекте генерального плана, о проекте внесения изменений в генеральный план, - два месяца.

3.9.7.                          При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и межевания территории городского округа Чапаевск – один месяц.

3.9.8.                          При проведении публичных слушаний по вопросам публичного сервитута - два месяца.

3.9.9.                          При проведении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - один месяц.

3.9.10.                      При проведении публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - один месяц.

3.10.                       Начало проведения публичных слушаний определяется в  решении Чапаевской городской Думы или постановлении Главы городского округа Чапаевск о проведении публичных слушаний.

3.11.                       Выходные и праздничные дни включаются в общий срок проведения публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящим Порядком.

3.12.                       Продление срока проведения публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, не допускается.

3.13.                      Протокол публичных  слушаний (приложение) – письменный документ, предназначенный для фиксации мнения жителей городского округа Чапаевск и иных заинтересованных лиц по вопросам, выносимым на публичные слушания в соответствии с настоящим Порядком.

3.14.                      Протокол публичных слушаний должен содержать информацию о месте проведения  публичных слушаний,  вопросах, выносимых на публичные слушания и иную информацию, необходимую для  реализации принципов, установленных  настоящим порядком.

3.15.                      Ведение протокола публичных слушаний осуществляется в виде таблицы, состоящей из трех столбцов. В первом столбце таблицы указывается дата и время внесения в протокол информации, предусмотренной настоящей статьей, а также порядковый номер участника публичных слушаний. Во втором столбце таблицы содержится информация о мнении, выраженном жителем городского округа Чапаевск или иным заинтересованным лицом, а также о внесенных указанными лицами предложениях. В третьем столбце таблицы указываются сведения о лице, выразившем свое мнение по вопросам, вынесенным на публичные слушания.

3.16.                      Письменные замечания и предложения участников публичных слушаний подлежат включению в протокол с указанием даты представления указанных замечаний и предложений.

3.17.                      Лицо, ответственное за ведение протокола публичных слушаний, назначается уполномоченным на проведение публичных слушаний органом.

3.18.                      Ведение протокола публичных слушаний осуществляется в хронологической последовательности.

3.19.                      Каждая страница протокола публичных слушаний пронумеровывается и заверяется подписью лица, ответственного за ведение протокола.

3.20.                      В установленных настоящим Порядком случаях допускается ведение нескольких протоколов публичных слушаний.

3.21.                      Внесение в протокол публичных слушаний сведений о лице, выразившем свое мнение по вопросам, вынесенным на публичные слушания, осуществляется только с согласия указанного лица.

3.22.                      Ведение протокола публичных слушаний является обязательным со дня открытия публичных слушаний и до последнего дня проведения публичных  слушаний включительно.

3.23.                      Уполномоченный на проведение публичных слушаний орган городского округа Чапаевск обязан:

а)  обеспечить свободный доступ к протоколу публичных слушаний в рабочие дни с 14 до 19 часов, а в выходные дни с 10 до 15 часов.

б) обеспечить жителям городского округа Чапаевск и иным заинтересованным лицам возможность внести предложения по вопросам, рассматриваемым на публичных слушаниях, в протокол публичных слушаний.

в) обеспечить равные возможности для выражения мнения  жителей городского округа Чапаевск и иных заинтересованных лиц по вопросам, выносимым на публичные слушания, в том числе путем использования специальных устройств, обеспечивающих инвалидам возможности для выражения и фиксации мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания.

г) обеспечить свободный доступ жителей городского округа Чапаевск и иных заинтересованных лиц к протоколу публичных слушаний для ознакомления с имеющимися записями, замечаниями и предложениями, а также предоставить возможность указанным лицам делать выписки из протокола публичных слушаний в необходимом объеме, в том числе с использованием копировальной техники.

3.24.                      По завершении публичных слушаний протокол подписывается   руководителем уполномоченного на проведение публичных слушаний органа городского округа Чапаевск.

3.25.                      Протоколы публичных слушаний направляются в орган, принявший решение о назначении публичных слушаний.

3.26.                      Заключение о результатах публичных слушаний – письменный документ, содержащий информацию, полученную в результате проведения публичных слушаний по вопросам местного значения, в  обобщенном виде. Подготовка заключения о результатах публичных слушаний является обязательным условием для всех видов публичных слушаний, регулируемых настоящим Порядком.

3.27.                      Заключение о результатах публичных слушаний подготавливается уполномоченным на проведение публичных слушаний органом городского округа Чапаевск в течение десяти дней со дня окончания публичных слушаний.

3.28.                      Заключение о результатах публичных слушаний должно содержать следующую информацию:

общее число жителей городского округа Чапаевск  и иных заинтересованных лиц, принявших участие в публичных слушаниях;

общая продолжительность публичных слушаний;

вопросы, вынесенные для обсуждения на публичных слушаниях;

обобщенные сведения, полученные при учете мнений, выраженных жителями городского округа Чапаевск  и иными заинтересованными лицами по вопросам, вынесенным на публичные слушания;

предложения, внесенные жителями городского округа Чапаевск  и иными заинтересованными лицами в протокол публичных слушаний.

3.29.                      Сведения, включение которых в заключение о результатах публичных слушаниях предусмотрено пунктом 3.29  Порядка, группируются в следующем порядке:

мнения жителей городского округа Чапаевск  и иных заинтересованных лиц, касающиеся целесообразности принятия решений по вопросам, вынесенным на публичные слушания;

предложения жителей городского округа Чапаевск  и иных заинтересованных лиц, касающиеся вопросов, вынесенных на публичные слушания;

типичные мнения жителей городского округа Чапаевск  и иных заинтересованных лиц, содержащие отрицательную оценку вопросов, вынесенных на публичные слушания;

типичные мнения жителей городского округа Чапаевск  и иных заинтересованных лиц, содержащие положительную оценку вопросов, вынесенных на публичные слушания.

3.30.                     В случае если при проведении публичных слушаний осуществлялось ведение нескольких протоколов публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний подготавливается на основании данных, содержащихся во всех протоколах, с соблюдением требований, установленных настоящей Порядком.

3.31.                     Заключение о результатах публичных слушаний подписывается руководителем указанного органа.

3.32.                     Заключение о результатах публичных слушаний направляется в орган, принявший решение о назначении публичных слушаний для рассмотрения и принятия решения.

3.33.                     Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов  городского округа Чапаевск.

 

IV. Заключительные положения

 

 Настоящий Порядок применяется при проведении публичных слушаний, решение о проведении которых принято после вступления Порядка в законную силу.

 

 

28 октября 2014 г.
Дата изменения: 16 марта 2016 г.

Вернуться